Novosti, Russia
In Battle Over U.S. Intelligence, 'Equality Under Law' Falls Victim

By Gennady Yevstafyev*

May 26, 2006
Russia - Novosti - Original Article (Russian)    

MOSCOW: Porter J. Goss has retired as Director of the U.S. Central Intelligence Agency, a post which he held for about 18 months. Or rather, we should say, he was prodded into retirement.

There are many reasons for this surprise move, and those who suggest one or two superficial explanations don't fully understand the essence of the problem.

Goss as CIA Director also held the post of Director of Central Intelligence, or DCI, and was in charge of all 16 security services of the United States. He used to proudly say that he wore five hats, referring to the number of functions he was responsible for carrying out.

[Editor's Note: In a comment that raised a few eyebrows last year, Goss was quoted as saying: The jobs I'm being asked to do, the five hats that I wear, are too much for this mortal. I'm a little amazed at the workload].

There is a special conference room for the heads of the CIA intelligence divisions, where the DCI sat at the head of the table, and each intelligence spokesman had a definite chair, with the emblem of his organization hanging on the wall above him.

So it was. Until colossal failures (the 9/11 tragedy and Iraq) and other pitfalls and scandals (the CIA's secret prisons and a stream of leaks from the security services, for example, the extrajudicial system of telephone tapping and a secret Pentagon program to collect information on U.S. nationals codenamed Operation TALON, which was officially designed to hunt down and apprehend fugitive felons, many of them violent offenders, by matching them against government records of current and former food stamp recipients).

As a result of this, the ruling circle of the Republican Party began an overhaul of the U.S. secret services, and Goss was deprived of the post of DCI, and even the functions of the job were changed.

Goss was said to have been Vice President Dick Cheney's nominee, the gray eminence of the Republican Administration, with whom he had worked in Congress. In 1997, Goss rose to be chairman of the House Permanent Select Committee.

As soon as Goss was appointed CIA director, he got down to business. At the prodding of ultra-conservatives who demanded the removal of Clinton nests from the agency, especially those who were allegedly appointed at Hilary Clinton's instigation or thought to support the Democratic Party, Goss set out to cleanse the agency.

Goss did his best, but that apparently was not enough. Although it is George W. Bush's declared priority, the fight against terror has not brought the desired results. The CIA's Counterterrorism Center failed, and Iraq had turned into a base for terrorists. But as well-known American political scientist Ashton B. Carter said, in testimony before the September 11 Commission, There is no such thing as an 'intelligence failure.' All intelligence failures are coupled to policy failures. [Carter's Washington Post op-ed].

Surprisingly and precisely at that moment, it became clear that Porter Goss was not at all Cheney's main protégé, but rather it is the favorite son of American conservatives, John D. Negroponte. Negroponte was charged with the most ambitious reform of the American intelligence community in 50 years. He was appointed to a new post, Director of National Intelligence (DNI) and was instructed to implement the recommendations of the Robb-Silberman Commission [] on weapons of mass destruction.

It was the beginning of the end for the CIA, and apparently, the other community members were glad of this.

Next came the corruption scandal around Kyle Dusty Foggo, the number three official at the CIA. Foggo was in charge of agency contracts, is an old pal of Porter Goss and enjoyed his absolute confidence. The Foggo Affair now threatens to become a super-scandal, smearing prominent politicians and businessmen.

Negroponte, who was charged with depriving the CIA of its dominant role, began delivering the President's morning intelligence briefing. Goss had lost the President's ear, which is the heaviest price one could pay in the U.S. bureaucracy.

When Robert Grenier resigned as chairman of the CIA's Counterterrorism Center and accepted a job with Negroponte's National Counterterrorism Center, dozens of analysts followed him, and it is competently said that there is enough room for several hundred more.

When Goss was CIA director, he appointed so-called WMD managers for North Korea and Iran. Now, information indicates that the nexus of WMD intelligence gathering is gradually shifting to Negroponte operation as well.

In early February, most likely due to his inability to stop the leaks, Porter Goss declared a battle to protect our classified information. He made his intentions known in an article titled Loose Lips Sink Spies published by the International Herald Tribune []. His timing was extremely bad, though he probably did this to aggravate the White House.

One of the underpinnings of the accusation that Saddam Hussein was building nuclear weapons was a widely circulated Bush Administration charge that the Iraqis had purchased uranium ore [yellow cake] from Niger. At first, the Americans obtained this information from SISMI, Italy's military intelligence agency, and were not convinced []. They decided to check the information confidentially and dispatched former Ambassador Joseph Wilson to Niger. Subsequent events show that the CIA chose Wilson because his wife was a deep-cover CIA agent.

But Wilson didn't do what the White House expected, and reporting that the information [on Saddam's purchase of yellow cake from Niger] was untrue. But by that time, the anti-Saddam propaganda campaign had been launched, with Dick Cheney as lead singer and Tony Blair as backup.

Ambassador Wilson continued to insist that he was right, although no one would listen. So the White House decided to punish him by leaking information that his wife, Valerie Plame, was a deep-cover CIA operative.

This was scandalous. Under U.S. law, the disclosure of the names of secret CIA operatives is a criminal offence. Ironically, the law was made even harsher in 1998 at the instigation of Congressman Porter Goss. A prosecutor was appointed and the investigation soon tracked down the source of the leak: Lewis Scooter Libby, Vice President Dick Cheney's chief of staff.

His interrogation promised to become another Watergate, but the unsinkable grey eminence Cheney survived this storm too. Saving the honor - and possibly preventing the collapse of his administration - George Bush said that it was he who had ordered Libby to disclose Plame's name. Lawyers were found to say that in the supreme interests of national security, the U.S. President was the only person permitted to do this. The case was back under control and quietly closed.

This is how honest investigation and the equality of all U.S. citizens under the law have been brought to an end. American democracy is so interlaced with lies, one often wonders whether truth or falsehood outweighs the other.

This also brought to an end the career of Porter J. Goss, although not the struggle within the American intelligence community. The one thing that is clear is that the next U.S. President will not leave things as they are.

*Gennady Yevstafyev is a retired Lieutenant General with the Russian Foreign Intelligence Service and a senior adviser with Russia's Center for Policy Studies.

Russian Version Below

Разведсообщество США: Борьба за лидерство

26/05/2006 15:39

Генерал-лейтенант Службы внешней разведки в отставке Геннадий Евстафьев

Ушёл в отставку директор ЦРУ Портер Госс, не проработавший на своём посту и 2-х лет – или, скорее, «ушли» его. Причин для этого неожиданного шага много, и те, кто пытаются объяснить эту отставку одной-двумя из них, лежащими на поверхности, не до конца понимают истинный характер проблемы.

Когда Портера Госса назначали руководить ЦРУ, он одновременно стал и Директором центральной разведки (Director of Central Intelligence-DCI), т.е. координатором и куратором всех 16 спецслужб США. Сам Госс с гордостью говорил, что в общей сложности у него «пять шляп», имея в виду число выполняемых им функций. В здании ЦРУ есть специальная совещательная комната руководителей подразделений разведсообщества, где DCI сидел во главе стола, а у каждого представителя разведсообщества имелось строго закреплённое место, и на стене над его головой висел на стене соответствующий герб его организации.

Так было заведено. Но колоссальные провалы (Ирак, 11 сентября 2001 года и др.), а также скандалы (тайные тюрьмы ЦРУ, непрерывные утечки из различных спецслужб – например, о создании внеюридической системы тайного прослушивания или проведение Пентагоном внутри страны тайной операции по сбору информации об американских гражданах под кодовым названием « TALON» и т.п.) привели к тому, что правящие круги республиканской партии решили начать свою «перестройку» в спецслужбах США. И глава ЦРУ лишился своей функции Директора центральной разведки. Да и сама функция теперь выглядит по-другому.

Поговаривали, что Госс являлся выдвиженцем всемогущего «серого кардинала» республиканской администрации – вице- президента Дика Чейни, с которым они вместе работали в палате представителей Конгресса США, в которой Портер Госс дошёл до поста председателя комитета по делам разведки. Во всяком случае, Госс взялся за дело рьяно, и серьёзно «почистил» прежде всего ЦРУ. Подспудным мотивом тут были шумные требования ультраконсерваторов из республиканской партии – разорить в разведслужбе гнезда «клинтонистов», наиболее очевидных сторонников демократической партии, особенно тех к назначению которых якобы имела отношение даже Хиллари Клинтон.

Госс в этом отношении кое-что сделал, но, видимо, недостаточно. В прочих же отношениях особенно беспросветно, несмотря на ряд несомненных частных успехов, выглядела борьба с терроризмом, хотя это было объявлено приоритетом Дж. Буша-младшего. Антитеррористический центр ЦРУ явно не справлялся с поставленной задачей, а в Ираке вообще возникло невиданно мощное прибежище террористов. Но это, как точно заметил известный американский политолог Эштон Картер, «явилось следствием провалов проводимой политики, а не шпионской деятельности».

И тут выяснилось, что главным протеже Дика Чейни является вовсе не Портер Госс, а любимец американских консерваторов Джон Негропонте. Именно он получил поручение осуществить, пожалуй, самую серьёзную перестройку разведсообщества США за последние 50 лет. Именно ему был доверен вновь созданный пост - Директор национальной разведки (Director of National Intelligence-DNI) и поручено реализовывать рекомендации «Доклада комиссии Робба-Силбермана». Так было положено начало демонтажа главенства ЦРУ в разведсообществе, и по всему было видно, что это вызвало чувство удовлетворения у других членов сообщества.

А тут ещё коррупционный скандал вокруг зам. директора ЦРУ по хозяйственно-финансовой части Кайла Фойгта – старого знакомого Портера Госса, пользовавшегося его полным доверием. Это дело грозит стать чрезвычайно скандальным и может втянуть в себя многих известных политиков и бизнесменов.

Негропонте, в порядке демонтажа руководящей роли ЦРУ в долгий ящик, быстро взял на себя каждодневный утренний доклад обобщенной разведсводки  Президенту США - этот доступ к «уху» первого лица дорогого стоит в американском бюрократическом истэблишменте.

А далее, после ухода бывшего руководителя Антитеррористического Центра ЦРУ (Counterterrorism Center) Роберта Гренье (R.Grenier) из этого ключевого подразделения ЦРУ во вновь созданный под началом Негропонте Национальный Центр по борьбе с терроризмом  (National Counterterrorism Center), туда, в этот Центр, уже переведены вместе с ним десятки аналитиков и, как говорят некоторые знающие люди, есть ещё помещения на несколько сотен человек. В частности, ранее главой ЦРУ Госсом были назначены т.н. «менеджеры» по проблемам оружия массового поражения КНДР и Ирана. А теперь есть основания считать, что центр разведывательной деятельности по борьбе с распространением ОМУ также постепенно перемещается под полное управление Негропонте.

И, наконец, в начале февраля, видимо – в отчаянии от непрерывных утечек из агентства, Портер Госс объявил о борьбе за защиту секретной информации, о чём и заявил в статье, опубликованной в «International Herald Tribune» под характерным названием «Болтливые губы топят шпионов» (Loose lips sink spies».). Время для такой публикации было выбрано крайне неудачно. Хотя нельзя исключать, что она была сделана в пику Белому  дому.
Как известно, одним из доводов, «изобличавшим» Саддама в работах по созданию ядерного оружия, стало упорно повторявшееся командой Буша утверждение, что иракцы закупили в государстве Нигер урановую руду для создания ядерного оружия. Изначально эти данные были подсунуты американцам итальянской разведслужбой СИСМИ и вызывали определённые сомнения. Но это было то, что надо. Решили проверить эти сведения конфиденциально и послали в Нигер бывшего посла Джозефа Уилсона. Как показали последующие события, выбор этого человека был сделан в ЦРУ, поскольку жена посла была кадровым разведчиком ЦРУ под «глубоким прикрытием».

Однако Уилсон «подвёл» и доложил, что информация по Нигеру не соответствует действительности. А публичная пропаганда против Саддама уже была запущена, закопёрщиком выступал Дик Чейни, её повторил и Тони Блэр. Посол Уилсон, однако, упорно отстаивал свою правоту, хотя его не хотели слушать. И оказался полностью прав. И тогда в Белом доме его решили наказать - была дана утечка о том, что жена посла (её фамилия – Вэлери Плэйм) является засекреченным сотрудником ЦРУ.

Это был скандал. Дело в том, что по законам США раскрытие личности секретного сотрудника ЦРУ является серьёзным уголовным преступлением. А в 1998 году по инициативе республиканского конгрессмена Портера Госса этот закон был усилен. Да-да, того самого Госса. Был назначен прокурор, и достаточно быстро следствие вышло на источника утечки - руководителя аппарата вице-президента США Скутера Либби. Допрос обещал превратиться в своего рода Уотергейт.Но непотопляемый «серый кардинал» Дик Чейни в очередной раз вышел сухим из воды. Спасая честь, а может быть, и сохранность своей администрации, Дж. Буш заявил, что это он дал указание «расшифровать» сотрудника ЦРУ. Тут же нашлись юристы, которые доказали, что президент США, по определению, единственный, кто имеет на это право в высших интересах безопасности страны. Дело, не дав ему выйти из-под контроля, закрыли.

Так замкнулся американский круг честного расследования – и круг равенства всех граждан США перед законом. Американская демократия зачастую так переплетена с ложью, что иногда думаешь, а чего в ней больше, лжи или правды.

И так завершилась карьера Портера Госса. А борьба в разведсообществе США продолжается. И ещё не факт, что будущий президент США оставит всё как есть.

Геннадий Евстафьев - старший советник Центра политических исследований России (ПИР-Центра).

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции